«Не стоит путать международное сотрудничество с туризмом»

22 апреля была признана необоснованной жалоба ООО «Малибу» в Федеральную антимонопольную службу на проведение аукциона по выбору агента для подготовки международных визитов, осуществляемых в рамках научной и образовательной деятельности Высшей школы экономики. Комментирует директор по инновациям и развитию предпринимательства ВШЭ Алексей Новосельцев.

— С чем было связано это разбирательство?

— Недавно прошел аукцион по выбору агента для подготовки международных визитов в рамках Программы развития инновационной инфраструктуры ВШЭ — это в основном стажировки и повышение квалификации наших сотрудников в западных университетах, а также приезд в Россию иностранных ученых и экспертов для работы в ВШЭ. Один из проигравших участников аукциона посчитал, что в таком случае Вышка должна называть заказываемые услуги туристскими, а ее аукционная комиссия — отказывать в допуске к торгам всем, кто не является туроператором в терминах федерального закона о туризме. Мы, со своей стороны, не видим оснований для подобной трактовки: сотрудники и эксперты путешествуют не по собственной инициативе и не для развлечения, а командированы своими университетами с профессиональными целями и, как правило, за счет целевых средств. С этих позиций сужение круга претендентов реестром туроператоров было бы, по сути, ограничением конкуренции. В действительности размещение заказа выполнено безукоризненно, и члены комиссии Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России с этим мнением согласились.

— Если все так очевидно, зачем вам потребовалось участие консультантов?

— Мы, естественно, знаем специфику своих потребностей, уверены в правильном применении закона о госзакупках (94-ФЗ) и так далее. Но мы не можем столь же глубоко знать ситуацию на туристическом рынке и нюансы его регулирования. Кроме того, не менее чем понимание предмета, здесь важна практика претензионной работы. Представьте: от получения официального извещения до начала рассмотрения жалобы в ФАС у нас было меньше 10 часов рабочего времени. Очевидно, что качественно сформировать правовую позицию, определить сценарии защиты и реализовать лучший из них за такое время могут только специалисты с соответствующим опытом. В данном случае я признателен экспертам Адвокатского кабинета Сергея Николаевича Дороша и Российского союза туриндустрии, которые нашли возможность столь оперативно нас поддержать.

— Насколько значимо для Вышки отстоять свою позицию в этой ситуации?

— Интеграция в международное академическое и образовательное пространство — безусловный приоритет стратегии развития ВШЭ. Это проявляется постоянно и буквально во всем. В частности, в десятках совместных образовательных программ и исследовательских проектов, крупных международных событиях, институциональных партнерствах и прочем. Мы говорим о сотнях взаимных визитов ежегодно, в том числе на самом высоком уровне. Поэтому даже потенциальные сбои в логистике создают неоправданный риск для престижа Вышки. С учетом особенностей закупочных процедур согласно 94-ФЗ я бы не сомневался в значимости проблемы.

— То есть туристическим компаниям можно больше не беспокоиться?

— Только насчет предъявления претензий — не стоит путать международное сотрудничество с туризмом. А вот для исполнения наших заказов не вижу препятствий: среди туристических компаний есть много достойных профессиональных организаций, где хорошо понимают особенности работы с университетом.